美财政部推进《GENIUS Act》落实，确立稳定币规则！重申巩固美元霸权

美国稳定币监管框架迈出关键一步！据美国财政部于17 日发布的官方新闻稿，财政部已针对《GENIUS Act》发布了拟议规则制定通知（NPRM），就支付稳定币在美国境内的发行、提供与销售规范向公众征求意见。财政部长表示，此举旨在为企业提供监管确定性，同时巩固美元作为全球储备货币的霸主地位。

美国政府正加速创建全面的数字资产监管体系。台北时间8 月17 日，美国财政部正式发布了一份《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking, NPRM），就执行《指导并创建美国稳定币国家创新法》（GENIUS Act）第3 条的相关事项，向公众广泛征求意见。这标志着美国在规范支付稳定币市场的道路上，取得了实质性的进展。

确保监管确定性，力保美元全球储备地位

这项《GENIUS Act》法案被视为美国数字资产立法的重大里程碑。美国财政部长Scott Bessent 在公告中强调，川普总统与国会通过该法案，为支付稳定币创建了明确的框架与规则。他表示：「财政部正迅速推进该框架的落实，我们欢迎各界利益相关者提供意见，以便为企业提供创新与成长所需的监管确定性，巩固美元作为世界储备货币的地位，并让美国继续成为全球加密货币之都。」

严管未经许可发行，规范外国稳定币销售

根据财政部说明，《GENIUS Act》预计将于2027 年1 月18 日正式生效。届时，该法案将实施严格的准入制度：任何人原则上不得在美国「发行支付稳定币」，除非已取得适当的联邦或州级许可。

此外，针对外国发行的稳定币，法规也祭出了限制。数字资产服务提供者原则上不得提供、销售或以其他方式提供外国发行的支付稳定币，除非该外国发行人具备并将遵守任何合法命令，以及美国与其本国管辖区之间的任何互惠安排的技术能力。

法案更进一步规定，自2028 年7 月18 日起，数字资产服务提供者原则上不得向「美国境内」人士提供或销售任何支付稳定币，除非该稳定币是由已取得许可的合法发行人所发行。

厘清「发行」与「销售」定义，开启60 天公众咨询

为了让产业有更清晰的遵循标准，本次发布的NPRM 提出了具体的拟议框架。财政部试图通过明确定义「在美国发行支付稳定币」的含义，来指导企业何时必须取得GENIUS 许可；同时，也借由定义「向美国境内人士提供或销售」的含义，厘清业者在美国市场推广稳定币的时间点与合法方式。

这份最新的NPRM 是建构在财政部去年9 月发布的事先拟议规则制定通知基础之上。财政部呼吁，公众应在NPRM 于《联邦公报》（Federal Register）刊登后的60 天内踊跃提交意见，相关评论将公布于政府法规网站供外界查阅。这场为期60 天的咨询期，预料将吸引各大加密货币交易所、稳定币发行商及传统金融机构积极参与，共同塑造美国稳定币市场的未来样貌。