稳定币成美国制裁执行焦点：Tether 冻结 5.5 亿美元伊朗相关USDT
Tether 表示，它帮助当局在 2026 年冻结了近 5.5 亿美元的与伊朗有关的 USDT ，这凸显了稳定币在制裁执行中日益增长的作用，同时也引起了美国立法者的重新关注。
该公司于9月28日披露了其针对与伊朗中央银行和其他受制裁网络有关联的电子钱包采取的行动。此前，参议院常设调查小组委员会的民 主党调查人员发布报告称，USDT已成为伊朗实体将资金转移至传统金融体系之外的主要渠道。
这些事态发展凸显了稳定币的核心矛盾：实现快速跨境转账的基础设施同时也为调查人员提供了透明的交易记录。
Tether 公布近 5.5 亿美元的冻结金额
Tether公司表示，在收到美国财政 部外国资产控制办公室（OFAC）和美国执法部门的信息后，该公司于4月份冻结了两个地址中超过3.44亿美元的USDT。OFAC于次日将这两个地址列入对伊朗中央银行的制裁名单，理由是它们与伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅和真 主党有关联。
7月，美国财 政部将四个TRON钱包地址列入同一制裁名单后，Tether冻结了这些钱包中超过1.3亿美元的资金。这两项举措加起来，占该公司今年因伊朗相关事件冻结资金总额约5.5亿美元的大部分。
该公司强调，冻结加密货币与政府没收加密货币有所不同。冻结可以阻止特定地址持有的USDT被转移，而所有权只能通过单独的法律程序转移给政府。
Tether 首席执行官Paolo Ardoino表示，该公司能够响应执法部门的要求，这表明公共区块链在追踪金融活动方面具有价值。
“Tether 已经一再证明，USDT 不是受制裁行为者、恐怖 组织或犯罪网络的避风港，”Ardoino 说。
Tether补充说，它与世界各地的当局合作，已帮助冻结了超过49亿美元的资产，其中包括与美国当局有关的超过24亿美元的资产。
参议院报告对美元交易税表示担忧
参议院的调查对USDT在与伊朗相关的金融活动中的角色持更为批判的态度。调查人员检查了846个因与伊朗及其代理人有关联而受到制裁或被列入查封名单的加密货币钱包，发现其中84%的钱包交易全部或几乎全部使用USDT 。他们还追踪到，在2021年至2025年间，超过6亿美元的USDT通过两名受制裁的伊朗石油走 私犯的账户流入市场。
该报告认为，USDT 的流动性和广泛可用性使其成为伊朗网络寻求绕过银行限制的重要支付渠道，并称一些交易将伊朗银行与真 主党和胡塞武装相关的金融网络联系起来。
参议员理查德·布卢门撒尔呼吁财政 部和司法 部调查潜在的制裁违规行为，并审查 Tether 在涉及伊朗网络的交易中所扮演的角色。
参议院的调查结果仅为调查指控，并非认定Tether违反美国法律的法律裁决。Tether否认USDT为受制裁者提供避风港，并强调其与当局的合作以及冻结已识别钱包的记录。
美国制裁越来越多地针对数字资产
这场争端正值华 盛顿扩大对与伊朗相关的加密货币活动的制裁之际。今年8月，美国财 政部启动了“经济排斥行动”（Operation Economic Outcast ），目标是支持伊朗的金融网络，数字资产与科技、黄金、航空和航运等行业一起，成为制裁范围扩大的领域之一。
9月，制裁行动继续进行，美国财 政部外国资产控制办公室（OFAC）对伊朗数字资产企业BitBank及其软件开发商和金融家巴博克·赞贾尼的几名同伙实施了制裁。财 政部指控赞贾尼的团伙利用数字资产业务为伊朗伊斯兰革命卫队转移资金。
美国司 法部另一起案件表明，冻结Tether资产可能导致资产被没收。今年9月，联邦检察官寻求没收Tether此前冻结的10个TRON地址中约6100万美元的USDT，指控这些资金是伊朗石油销售所得，旨在使伊朗政府和军方相关组织受益。该案不包含在Tether的5.5亿美元资产总额中。
USDT的规模加大了合规压力
随着USDT在全球加密货币市场持续大规模运行，这些进展也随之而来。这种规模带来了严峻的合规挑战。稳定币可以快速跨境转移价值，而公共区块链留下的记录有助于调查人员追踪可疑资金流动。但如此庞大的交易量意味着，在资金转移到其他地方之前，监控系统必须先标记出受制裁的地址和可疑模式。
随着区块链基础设施速度的提升，稳定币的支付能力也随之增强，这一挑战可能会愈发严峻。例如，StableChain 的目标速度高达每秒 10,000 笔交易，有望支持更大规模的支付流。
对于Tether而言，发行方层面的控制仍然是关键的执行机制。区块链本身并不决定交易是否符合制裁规定；发行方、交易所、监管机构和执法部门都在识别和限制非法活动方面发挥着各自的作用。
伊朗案例凸显了USDT日益增长的重要性的两面性。区块链的透明度为当局追踪非法资金流动提供了强有力的工具，而USDT的流动性和全球可访问性使其对受制裁的网络也具有吸引力。
Tether 近 5.5 亿美元的资金冻结表明，一旦当局锁定目标钱包，发行方干预就能阻止大量资金流入。然而，参议院的调查提出了一个更广泛的问题：这些管控措施能否跟上受制裁敏感市场中稳定币使用量不断增长的步伐。
随着美国当局加大对数字资产的关注力度，Tether 的合规措施可能会面临越来越严格的审查。
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