ABA批评OCC：GENIUS收益禁令存漏洞，稳定币或分流银行存款
GENIUS 法案配套稳定币细则落地之后，行业各方的分歧持续发酵，美国银行业代表机构正式发声表达强烈不满。
北京时间本周三，美国银行家协会 ABA 对外发布官方声明，严厉抨击美国货币监理署 OCC 刚刚敲定的支付稳定币发行托管最终规则。ABA 认为 OCC 对于 GENIUS 法案收益禁令的解读偏离国会立法本意，虽然认可新规部分内容，但重点反对删掉草案里第三方奖励安排的违规推定条款，认为此举打开合规漏洞，下文将梳理双方争议核心、行业对立格局以及背后立法博弈现状。
ABA在声明中直言，这一删减移除了足以约束关联公司、交易所及其他发行合作伙伴间接操作的合规屏障。最终的导向是，支付稳定币发行商能够通过技术手段规避法定禁令，并在实质上向用户支付等效的利息收益。该组织进一步批评OCC拒绝采取更广泛的推定惩戒措施，导致现有规则留下巨大的结构性漏洞。
传统金融与加密阵营对立加剧
此次争议的核心焦点在于，《GENIUS法案》原本旨在清晰划定支付稳定币与传统商业银行存款之间的界限，而OCC的规则松绑无疑会使这条红线变得模糊。ABA在声明中警示，这种监管真空动摇了国会设定的防火墙，直接威胁到支撑美国实体经济信贷投放的银行底层资金池。这番表述实质上已将原本局限于条款存废的技术性争论，拔高至关乎传统银行体系资金链安全的系统性风险层面。
值得关注的是，这份最终规则在金融产业链上下游引发了极其割裂的反馈。代表加密资产利益的区块链协会(Blockchain Association)对OCC删除收益推定的决策表示高度赞同，认为此举更贴近法条原文的精神。反之，另一家银行业游说巨头银行政策研究所(Bank Policy Institute)则坚定声援ABA，严厉指责以模糊取代明确的修改，将迫使银行体系与客户面临严重的存款流失危机。显然，这并非银行业内部的路线分歧，而是传统金融机构与新兴加密阵营在核心利益上的正面交锋。
顶层立法陷入僵局
稳定币的收益分配机制，始终是《GENIUS法案》及后续《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act)推进过程中，立法者与产业界反复拉锯的深水区。由于作为加密市场结构性顶层设计的CLARITY法案上月在参议院程序性表决中遇阻并陷入僵局，在正式法案落地前，OCC对规则的行政裁量几乎成为了稳定币能否付息的实质性裁判基准。
面对这一趋势，核心逻辑在于：一旦支付稳定币能够利用合规缝隙变相派息，传统商业银行的存款利率竞争力将面临长期的结构性稀释。美国银行公会的此轮密集游说，本质上是在为捍卫银行业赖以生存的存贷利差构筑监管护城河。
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总结
整体来看，ABA 此次发声代表传统银行业发起关键游说，稳定币变相付息的监管尺度，已经成为传统金融与加密行业的核心冲突点。CLARITY 法案遇阻后，OCC 的行政规则成为短期裁判标尺。若稳定币可以通过第三方渠道提供类利息回报，银行存款吸引力将承压，后续监管裁量、行业博弈还会持续，直接影响美国稳定币生态走向。
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